Негосударственные судебно экспертные учреждения

Негосударственная судебная экспертиза: описание и особенности проведения

Негосударственные судебно экспертные учреждения

Для уголовных, гражданских и дел об административных правонарушениях судебные экспертизы носят разнообразный характер. Поэтому уложить их в рамки государственных учреждений иногда не удается. Обычно в них проводят процедуры, которые назначают чаще всего.

Нередко возникает ситуация, когда требуется негосударственная судебная экспертиза. Рассмотрим эти случаи, а также функционирование организации, в которой она проводится.

Когда обращаются в негосударственные судебно-экспертные учреждения?

Необходимость в данных организациях появляется тогда, когда соответствующие государственные учреждения слишком перегружены. Кроме того, в негосударственные организации обращаются в следующих случаях:

  • когда соответствующие экспертизы не выполняются в государственных учреждениях;
  • процедуры выполнимы, но эксперты слишком перегружены или отсутствуют из-за болезни, отпуска, иных причин;
  • суд, следователь и участвующие стороны хотят, чтобы была проведена именно негосударственная судебная экспертиза в конкретном месте, так как там работает специалист высокой квалификации;
  • потерпевший, подозреваемый или обвиняемый, другие участники сомневаются в беспристрастности сотрудников государственного учреждения.

Законом, в свою очередь, не запрещается привлечение данных организаций.

Уровень таких организаций, безусловно, разный. Нередко в них работают высококлассные специалисты с соответствующим образованием. Штатных экспертов в них немного. Но почти везде трудятся сотрудники, которые могут быть привлечены для оценки самых сложных случаев.

В основном негосударственная судебная экспертиза требуется в делах гражданского и арбитражного производства, а «государственников» загружают уголовными делами. В то же время для таких организаций типично работать гораздо оперативнее, чем в казенных организациях. Кроме того, помимо экспертиз, они предоставляют и другие услуги, например, дают консультации юридическим и физическим лицам.

По закону данный вид деятельности осуществляется без получения лицензии. В то же время в организациях соответствующего профиля работают специалисты высшей квалификации, для которых экспертиза является основным профессиональным занятием.

Иногда эти учреждения создаются при высших учебных заведениях. Тогда сотрудники являются преподавателями и профессорами на судебно-экспертных кафедрах. Подобная организация функционирует в рамках МГЮА под названием «Содружество экспертов МГЮА».

Судебные эксперты могут быть штатными сотрудниками или приобрести статус такового определением суда, чтобы провести исследование в конкретном деле. Тогда его приписывают к учреждению, в котором назначена экспертиза.

В документе указывают данные, образование, специальности и стаж работы. Кроме того, суд обязан проверить компетентность лица, а также убедиться в его незаинтересованности в деле.

Такие качества плюс объективность являются обязательными для осуществления данного вида деятельности.

Эксперты и экспертные учреждения

На практике случается, что эти два понятия смешиваются. Так бывает, если в постановлении не указывают данных эксперта, ограничиваясь лишь реквизитами учреждения.

Рассмотрим пример, когда была назначена социогуманитарная экспертиза и ее поручили провести доценту вуза. В постановлении указали данные лица. Также с него взяли подписку о предупреждении об ответственности.

А вот договор об услуге был заключен не с ним, а с коммерческой фирмой, откуда он и получил деньги. Естественно, такие обстоятельства могут вызвать сомнения в результатах экспертизы, что и произошло.

Поэтому следует быть внимательным и договор заключать либо с конкретным лицом, либо с организацией, которая имеет статус экспертного учреждения.

Другой пример из практики приведем следующий. Для проведения экспертизы следователь обратился в ООО. Организация, как выяснилось, лишь позиционировала себя в качестве экспертной. Генеральный директор компании поручил проведение исследования своему сотруднику и разъяснил ему ответственность.

Однако полученное заключение сторона защиты подвергла обоснованному сомнению на основании того, что договор был заключен с организацией в форме ООО. Это явно не соответствует статусу экспертной организации.

Таким образом, генеральный директор не обладал полномочиями руководителя экспертной организации и не имел права лично разъяснять ответственность своему сотруднику. Поэтому такие действия являются недопустимыми.

Экспертные учреждения

Существует множество контор, которые рекламируют себя как предоставляющие услугу экспертной оценки. Но не будем забывать, что основная цель деятельности у них – коммерческая.

На директоров данных организаций не распространяются те права и обязанности, которые имеют руководители экспертных учреждений.

Обычно для осуществления деятельности в таких конторах привлекают сторонних специалистов, обладающих необходимыми познаниями, на договорной основе.

Поэтому необходимо разбираться в статусе юридического лица. Определение дается в статье 5 пункта 60 УПК РФ. Согласно ему, экспертным учреждением признается учреждение судебно-экспертной направленности, в котором можно производить судебную экспертизу согласно данному закону.

Таким образом, следует исходить из того, что это учреждение, которое по гражданскому законодательству является некоммерческой организацией. Извлечение прибыли в ней не основная цель. Судебно-экспертная деятельность по своей сути не может быть направлена главным образом на получение выгоды. Поэтому коммерческой организацией она являться тоже не должна.

Пример экспертных организаций

Тем не менее если в организации с правовой формой ООО работают эксперты, которым по силам выполнить соответствующую экспертизу, конечно, можно и нужно обращаться к ним. Главное – соблюсти все формальности, чтобы результаты исследования не подвергались сомнениям.

Так, пользуется известностью в своем профиле ООО, в котором осуществляется судебная и негосударственная строительная экспертиза – «Гарант Эксперт». В ней трудятся специалисты высокого класса. И именно поэтому этой компании нередко доверяют проводить самые сложные экспертные исследования.

Другой, не менее уважаемой организацией является ООО “Центр судебных и негосударственных экспертиз «Индекс»”. Компания предоставляет услуги, проводя аварийные, строительные, электротехнические и другие исследования.

На осуществление многих их видов получены лицензии.

Центр судебных и негосударственных экспертиз «Индекс» признан судебными органами, правительственными организациями и другими государственными учреждениями, а также крупными компаниями в России и за рубежом.

Поручение

Согласно ПП Высшего Арбитражного Суда от 20.12.2006 года под номером 66, может проводиться государственная и негосударственная судебная экспертиза в соответствующих учреждениях, либо к ней могут быть привлечены лица, которые обладают специальными познаниями.

Описанная выше проблема, когда исследование назначается ООО, нередко повторяется и при поручении экспертному учреждению. Чтобы избежать неточностей, для проведения исследования следует назначать конкретное лицо — эксперта.

А руководитель соответствующей организации обязан разъяснить ему ответственность.

Таким образом, суду необходимо проверять в том или ином учреждении наличие штатного сотрудника, который обладает необходимыми познаниями и квалификацией.

Сертификация

Факт того, что в процессе доказывания разрешено использовать экспертов, которые работают на негосударственный центр судебных экспертиз, позволяет существенно расширить сферу получения доказательной базы при судопроизводстве.

Это стало особенно важно тогда, когда в России ввели в этой области сертификацию. Для этого в рамках РФЦСЭ при Министерстве юстиции создали институт добровольной сертификации. При этом в нем:

  • испытывают и рекомендуют к использованию определенные методы в производстве судебных экспертиз;
  • оценивают компетентность экспертов и подтверждают ее.

Процедуру осуществляют согласно закону «О техническом регулировании».

Когда эксперт в своей деятельности использует единые методики с учетом требований квалификации как в государственных, так и негосударственных учреждениях, это способствует получению более точных, надежных и воспроизводимых результатов.

Сертифицирующим органом является Российский федеральный центр судебных и негосударственных экспертиз (индекс (Москва) — 109028) при Министерстве юстиции. Коротко – РФЦСЭ.

По этой системе испытываются и выдаются методические материалы, рекомендации для экспертной деятельности внутри страны. Используются и международные стандарты. Так, реализуется негосударственная судебная экспертиза за рубежом после прохождения аккредитации соответствующих учреждений по стандарту ИСО 17025. В России он проходит под номером ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2000.

Требования последнего оказались намного шире международного стандарта. И в 2008 году приняли новый ГОСТ Р под номером 52960 — 2008. В нем определялись конкретные требования относительно оборудования для лабораторий и квалификации персонала. Главное место уделялось подготовке специалистов.

Благодаря институту сертификации появилась возможность следить за качеством работы экспертов и рекомендовать наиболее сведущие в том или ином вопросе кандидатуры судьям. Эксперт в первую очередь оценивается в зависимости от его квалификации, знаний и накопленного профессионального опыта.

Негосударственный центр судебных экспертиз, как правило, функционирует по таким же правилам организации и управления, что и государственный.

В его учредительных документах значится, что основным видом деятельности является именно проведение судебных экспертиз и содействие в данном процессе.

А в приказах и соответствующих инструкциях указываются права, обязанности и ответственность руководителя, его сотрудников и все остальные вопросы, касающиеся профессиональной деятельности в бюро судебной экспертизы.

Негосударственное учреждение: права и обязанности руководителя

Несмотря на то что в законе не содержится информации о правах и обязанностях руководителя рассматриваемого статуса экспертной организации, по факту на него распространяются те же правомочия, что и на руководителя государственного учреждения. Так, в его обязанности входит:

  • поручение исследования одному или группе экспертов, которые обладают достаточными познаниями для того, чтобы ответить на поставленные судом вопросы;
  • разъяснить назначенному эксперту ответственность за дачу ложного заключения и взять с него подписку об этом;
  • проконтролировать сроки производства, а также полноту и качество работы, в то же время не вмешиваясь в процесс, чтобы обеспечить принцип экспертной независимости;
  • направить готовое экспертное заключение с соответствующими материалами лицу, назначившему исследование;
  • обеспечить конфиденциальность процесса и результатов исследования.

ООО, центр судебной негосударственной экспертизы, с которыми заключен договор на проведение экспертизы, могут потребовать уполномоченный орган возместить расходы, связанные с:

  • компенсацией за хранение объектов, предназначенных для экспертизы, транспортной организацией;
  • их транспортировкой в место назначения;
  • хранением после экспертизы;
  • ликвидацией от пожаров, взрывов или иных последствий, наступивших в результате исследования объектов повышенной опасности.

Что касается остальных прав и обязанностей, то они должны быть отрегулированы в соответствии с тем, какой статус имеет исследовательский центр судебных и негосударственных экспертиз.

Так, специалист несет персональную ответственность за дачу заведомо ложного заключения согласно действующему законодательству.

А вот на руководителя, как правило, ложится бремя имущественной ответственности за оказанную некачественную услугу, так как именно он подписывает сопроводительные документы, касающиеся процедуры.

Подписка об ответственности

Когда проводится государственная или негосударственная судебная экспертиза, закон предписывает брать с эксперта подписку о том, что он предупрежден о наступлении уголовной ответственности за заведомо неверное заключение. Это делается на специальном бланке.

Если производится негосударственная судебная экспертиза вне стен соответствующего учреждения, то документ должен быть подписан до начала проведения исследования в тот момент, когда следователь вручает этому лицу постановление о назначении процедуры.

Негосударственные эксперты обычно в самом заключении, а именно во вводной его части, указывают, что предупреждены об уголовной ответственности.

Оформление подписки

Некоторые негосударственные эксперты, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя, самостоятельно делают оттиски печатей, которые проставляют потом на соответствующих документах. Конечно, признать такую бумагу законной нельзя.

Подписка должна быть оформлена на отдельном бланке и оставаться у следователя. Дополнительно в самом заключении текст уже не приводится. В нем должна содержаться лишь информация о том, что предупреждение об уголовной ответственности специалист получил и все права ему были разъяснены.

В то же время подписка может содержаться и в самом заключении, но оформляется соответствующим образом. В ней указываются должность, фамилия и данные о том, что поручено проведение экспертизы, а также разъяснены права, обязанности и ответственность. Здесь же должна быть указана дата и подпись самого эксперта.

Заключение

Таким образом, судебная экспертиза представляет собой действие, в которое входит назначение судебной экспертизы, исследование и составление заключения с использованием специальных познаний.

Центр судебных и негосударственных экспертиз, с одной стороны, и уполномоченный орган, назначающий процедуру – с другой, должны четко соблюдать все тонкости процессуальных действий.

В противном случае исследования могут быть признанны недопустимыми.

Если назначается, например, негосударственная судебно-медицинская экспертиза, целесообразно в постановлении указать данные конкретного эксперта. Тогда права всех участников судебного процесса будут соблюдены.

Источник: http://fb.ru/article/264912/negosudarstvennaya-sudebnaya-ekspertiza-opisanie-i-osobennosti-provedeniya

Негосударственные судебно экспертные учреждения

Негосударственные судебно экспертные учреждения

Некоммерческая организация Частное учреждение «Владимирское Бюро судебной экспертизы» была создана в октябре 2008 года.

ЧУ ВБСЭ, исходя из организационно–правовой формы — частное учреждение (некоммерческая организация), и определённых Уставом организации целей и задач, является судебно-экспертным учреждением, т. е. определённым процессуальным законодательством субъектом экспертной деятельности.

ЧУ ВБСЭ проводитво Владимире, Владимирской области, а так же в других регионах РФ, для потребностей арбитражных судов, судов общей юрисдикции, мировых судов, следствия, дознания, а так же частных и юридических лиц, судебные экспертизы и экспертные исследования, а так же консультации по всем родам и видам экспертиз выполняемых экспертным учреждением.

В настоящее время нашим экспертным учреждением проводятся судебные экспертизы и экспертные исследования по следующим родам (видам) экспертиз: Землеустроительная экспертиза, Строительно-техническая экспертиза, Пожарно-техническая экспертиза, Почерковедческая экспертиза, Техническая экспертиза документов, Экспертиза маркировочных обозначений, Трасологическая экспертиза, Автотехническая экспертиза, Товароведческая экспертиза, Дактилоскопическая экспертиза, Психологическая экспертиза, Бухгалтерская экспертиза, Финансово-экономическая экспертиза, Лингвистическая экспертиза.

Кроме того, специалистами ЧУ ВБСЭ, в рамках судебных разбирательств, проводятся экспертные исследования по направлению «экспертизы отчетов об оценке» на соответствие выполненных отчётов нормам действующего законодательства и оценки обоснованности определённых в них рыночных стоимостей объектов исследования.

Указанные экспертные исследования проводятся сотрудниками учреждения располагающими соответствующими квалификационными и правовыми статусами (сдавшими единый квалификационный экзамен для оценщиков и являющимися членами экспертных советов различных саморегулируемых организаций оценщиков).

В состав ЧУ ВБСЭ входят специалисты, имеющие большой опыт работы в системах судебно-экспертных учреждений Министерства Юстиции РФ и Министерства Внутренних Дел РФ, а так же на соответствующих кафедрах в системе Высшего образования РФ, в промышленности, строительстве.

В состав специалистов по техническим видам экспертиз, в частности — исследование транспортных средств, исследование промышленных (непродовольственных) товаров, а так же экспертиз в области оценки стоимости предприятия (бизнеса), входят специалисты с опытом работы на соответствующих кафедрах учебных заведений системы высшего образования, имеющие кандидатские и докторские ученые степени.

Исследования в области строительно-технической экспертизы, землеустроительной экспертизы, проводятся специалистами, имеющими большой опыт работы в области промышленно-гражданского строительства, геодезии, имеющие квалификационные аттестаты кадастрового инженера.

В состав специалистов по криминалистическим родам экспертиз, в частности – Пожарно-техническая экспертиза, Почерковедческая экспертиза, Техническая экспертиза документов, а так же по родам экспертиз – Экспертиза маркировочных обозначений, Автотехническая экспертиза (экспертные специальности — Исследование  обстоятельств дорожно-транспортного происшествия; Исследование  технического состояния транспортных средств; Исследование следов на  транспортных средствах  и  месте дорожно-транспортного происшествия  (транспортно-трасологическая диагностика);  Исследование транспортных  средств в целях определения стоимости восстановительного ремонта и оценки; Исследование технического  состояния дороги, дорожных условий на месте дорожно-транспортного происшествия), входят специалисты с опытом экспертной работы в системах Министерства Юстиции РФ и Министерства Внутренних Дел РФ, имеющие стаж экспертной работы от 15 до 35 лет.

Высокая профессиональная подготовка и квалификация специалистов ЧУ ВБСЭ, определяющие выбор экспертного учреждения, позволяют выполнять судебные экспертизы, экспертные исследования, а так же проводить консультации оперативно и с высоким качеством.

Судебным экспертом может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми для дачи заключения знаниями. Согласно ст.

41 ФЗ ГСЭД, процессуальным кодексам и КоАП РФ судебные экспертизы могут производить и иные лица, обладающие специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющиеся государственными судебными экспертами и вызванные для дачи заключения.
Такими судебными экспертами могут являться:

– пенсионеры, в прошлом сотрудники государственных экспертных учреждений, – частные эксперты-профессионалы, у которых эта деятельность является основной, – эксперты – сотрудники негосударственных судебно-экспертных учреждений,

– работники неэкспертных организаций, обладающие необходимыми специальными знаниями.

Согласно ст.

Как открыть СЭУ

17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» на осуществление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем судебно-экспертной деятельности лицензии не требуется.

Законодатель (ст. 41 ФЗ ГСЭД) распространил на судебно-экспертную деятельность частных экспертов и сотрудников негосударственных экспертных учреждений действие ряда статей ФЗ ГСЭД, где упоминаются государственные судебные эксперты.

Если частный эксперт взялся за производство экспертизы и в его адрес вынесено постановление или определение суда, он обязан:

– не разглашать сведений, которые стали ему известны в связи с производством судебной экспертизы, в том числе сведений, которые могут ограничить конституционные права граждан, а также сведений, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, – обеспечить сохранность представленных объектов исследований и материалов дела,

– исполнять обязанности, предусмотренные соответствующим процессуальным законодательством.

Согласно ст. 16 ФЗ ГСЭД негосударственный эксперт не вправе:

– вступать в личные контакты с участниками процесса, если это ставит под сомнение его незаинтересованность в исходе дела, – самостоятельно собирать материалы для производства судебной экспертизы, – сообщать кому-либо о результатах судебной экспертизы, за исключением лица или органа, ее назначивших,

– уничтожать объекты исследования либо существенно изменять их свойства без разрешения органа или лица, назначивших судебную экспертизу.

На негосударственных экспертов распространяется принцип независимости эксперта, согласно которому при производстве судебной экспертизы эксперт независим, он не может находиться в какой-либо зависимости от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела. Не допускается воздействие на эксперта со стороны судов, судей, органов дознания, следователей и прокуроров, а также иных государственных органов, организаций и отдельных лиц в целях получения заключения в пользу кого-либо из участников процесса или в интересах других лиц.

Есть определенные пробелы в правовой базе, регулирующей деятельность негосударственных экспертов. Если по отношению к государственным судебным экспертам профессиональные и квалификационные требования прописаны в ст.

13 ФЗ ГСЭД, то в отношении негосударственных экспертов такие требования ничем не предусмотрены. Для проверки уровня профессиональной подготовки государственных судебных экспертов создаются ведомственные экспертно-квалификационные комиссии.

Определение же уровня подготовки негосударственных экспертов, помимо упомянутой выше системы добровольной сертификации, ничем не регламентируется.

Выбор эксперта, которому поручается проведение экспертизы, не регламентирован процессуальными кодексами и АПК РФ.

Законодатель предоставляет лицам, участвующим в деле, право ходатайствовать о привлечении в качестве экспертов указанных ими лиц или о проведении экспертизы в конкретном экспертном учреждении, заявлять отвод эксперту.

Суд должен рассмотреть подобные ходатайства и, руководствуясь нормами закона, либо удовлетворить их, либо отказать в удовлетворении.

Выбор конкретного эксперта поручается судом руководителю государственного судебно-экспертного учреждения либо осуществляется самим судом из числа иных лиц, обладающих специальными знаниями.

При выборе кандидатуры эксперта должны учитываться единые подходы и общие критерии, позволяющие отдать предпочтение тому или иному эксперту, проверить его компетентность и отсутствие оснований для отвода.

Заявление на проведение строительно-технической экспертизы (скачать)

Статьи

О судебной экспертизеПреимущества негосударственной судебной экспертизыНекоторые экспертные задачи, решаемые строительно-технической экспертизой

К списку статей

»Вступление и сертификация в НП Национальная коллегия судебных экспертов» Создание экспертной компании

Создание экспертной компании

Вы получили диплом. Прошли практику. Что делать дальше? С чего начать создание бизнеса?

1. Выбираем организационно-правовую форму.

Рассмотрим какие существуют варианты.

1) Индивидуальный предприниматель.

Самая простая организационно-правовая форма. Подходит для экспертов, осуществляющих деятельность самостоятельно (в единственном лице). Осуществлять деятельность можно и вполне удобно, но только если Вы ведете деятельность в небольшом городе.

Чэу “судебная экспертиза”

В больших городах, где высокая конкуренция и идет борьба за клиентов работать будет достаточно сложно.   

2) Общество с ограниченной ответственностью.

Наиболее распространенная и самая старая организационно-правовая форма. Чтобы организовать оценочную компанию необходимо наличие в штате минимум 2 оценщика, деятельность должна быть застрахована минимум на 5 млн. руб. ООО распространены в крупных городах.

Для привлечения клиентов компании стараются предоставлять дополнительные экспертные услуги: товароведческая экспертиза (самый востребованный вид экспертиз), строительно-техническая экспертиза, автотранспортная экспертиза и др.

Также компании стараются получить как можно больше различных свидетельств и сертификатов, подтверждающих их конкурентное преимущество (Свидетельство о членстве в партнерстве судебных экспертов, Сертификат соответствия в какой-либо области судебной экспертизы, членство в Торгово-промышленной палате, сертификат рейтингового агентства и т.д.

). Из всех самым полезным будет Сертификат соответствия, но получить его можно только спустя промежуток времени и накопив достаточный опыт. Членство в партнерстве судебных экспертов будет полезным для подтверждения клиенту отношения эксперта к судебной экспертизе.

В больших городах, где огромное количество экспертных компаний и ведется ожесточенная борьба за клиентов единственным решением является предоставление большого перечня экспертных услуг, а также сопутствующие юридические услуги.

Очень часто клиент обращается в экспертную компанию впервые и ведет себя очень настороженно и подозрительно, форма ИП в данном случае является менее предпочтительной. ООО также у крайне подозрительных клиентов особого доверия не вызывает. Но все подозрения клиентов обычно относятся к судебной экспертизе, к обычной ООО — оценочной компании или ИП-оценщику вопросов обычно не возникает.

Рассмотрим, что же сказано в законе. Согласно последней версии проекта закона «О судебно-экспертной деятельности» такая форма ведения профессиональной деятельности, как индивидуальный предприниматель — судебный эксперт, отсутствует.

Также в проекте закона сказано, что запрещается ведение судебно-экспертной деятельности в любой правовой форме, имеющей цель — извлечение прибыли, т.е.

экспертную компанию нельзя будет регистрировать в форме ООО, при этом законодатель прямо указывает, что судебно-экспертную организацию следует открывать в форме некоммерческой организации.

 Рассмотрим такие формы некоммерческих организаций как АНО (автономная некоммерческая организация) и ЧЭУ (частное экспертное учреждение).   

3) Автономная некоммерческая организация

Основным недостатком при выборе данной правовой формы является то, что для регистрации экспертной компании в форме АНО потребуется представить не менее двух учредителей (участников), что, к сожалению, не всегда возможно, в случае, если у Вас как у учредителя нет партнеров, с которыми Вы готовы разделить свой бизнес. Все некоммерческие организации регистрируются в Министерстве юстиции, т.е. необходимо будет сдавать отчетность как в налоговую инспекцию, так и в Минюст. Открывать оценочную компанию в форме АНО не совсем рационально, но для экспертной компании — вполне.

4)  Частное экспертное учреждение

Наиболее предпочтительный выбор организационно-правовой формы для регистрации экспертной организации. Согласно действующему ГК РФ, для регистрации частного экспертного учреждения нет никаких ограничений или требований к числу учредителей, то есть создать экспертную компанию может даже одно юридическое или физическое лицо.

Итак, для создания экспертного учреждения наиболее подходит форма — Частное экспертное учреждение. 

Негосударственные судебно экспертные учреждения

Источник: https://berkutgun.ru/negosudarstvennye-sudebno-jekspertnye/

Юрист онлайн