Крупная сделка для бюджетного учреждения

Крупные сделки для бюджетных учреждений

Крупная сделка для бюджетного учреждения

26.07.2018

Крупной признается сделка, связанная с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества с отчуждением имущества, которым в соответствии с законодательством учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, а также с передачей такого имущества в пользование или в залог.

В связи с этим напомним, что бюджетные учреждения не вправе без согласия учредителя распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ними учредителем или приобретенным учреждением за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение этого имущества.

Остальным имуществом учреждения вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено законом.

5) подготовленный в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности отчет об оценке рыночной стоимости имущества, с которым предполагается совершить крупную сделку, произведенной не ранее чем за три месяца до представления отчета, за исключением случаев приобретения федерального имущества;

Крупная сделка бюджетного учреждения

Соединённые Штаты Америки — Соединенные Штаты Америки США, гос во в Сев. Америке. Название включает: геогр. термин штаты (от англ, state государство ), так в ряде стран называют самоуправляющиеся территориальные единицы; определение соединенные, т. е. входящие в федерацию,… … Географическая энциклопедия

«.

Для целей настоящего Федерального закона крупной сделкой признается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанная с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества (которым в соответствии с федеральным законом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов бюджетного учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом бюджетного учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки. «

Понятие крупной сделки для юридических лиц

Сделка может быть признана недействительной как по иску акционера, так и по иску общества. В случае, если в АО имеется только один акционер, который владеет 100% акций, то для одобрения сделки генеральному директору общества необходимо получить его письменное согласие.

Решение о совершении крупной сделки принимается с согласия собственника имущества унитарного предприятия.

Имущество государственного унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту РФ, от имени которых права собственника такого имущества осуществляют органы государственной власти РФ или органы государственной власти субъекта РФ в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Собственником имущества муниципального унитарного предприятия является муниципальное образование, от имени которого права собственника указанного имущества осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
ВАС РФ в определении от 16.04.2009 № ВАС-3929/09 по делу № А63-3891/08-С3-15 указал, что в случае, если договор, заключенный в рамках обычной хозяйственной деятельности государственного или муниципального унитарного предприятия, не получил согласия собственника имущества, он будет являться несостоятельным, т. к. ст. 23 Закона № 161-ФЗ императивно устанавливает обязательность получения согласия собственника для заключения всех сделок, сумма которых превышает установленные законом пределы. Указанное положение связано с тем, что движимым и недвижимым имуществом унитарное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет и виды которой определены его уставом. Таким образом, практически любая сделка, заключаемая таким предприятием, будет отнесена к обычной общехозяйственной деятельности.

Может ли бюджетное учреждение быть участником ООО

1. Участниками общества могут быть граждане и юридические лица.Федеральным законом может быть запрещено или ограничено участие отдельных категорий граждан в обществах.

Общество не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица.

На основании п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 23.08.

1996 N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» бюджетные научные учреждения и созданные государственными академиями наук научные учреждения имеют право без согласия собственника их имущества с уведомлением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, быть учредителями (в том числе совместно с другими лицами) хозяйственных обществ, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау)), исключительные права на которые принадлежат данным научным учреждениям.

Читать еще –>  Считаются Ли Студенты Обучающиеся В Колледже Многодетными

Определяем размер крупной сделки в 2019 году (Обухова Т

Источник: https://firstjurist.ru/avtorskoe-pravo/krupnye-sdelki-dlya-byudzhetnyh-uchrezhdenij

Что такое крупная сделка для бюджетного учреждения

Крупная сделка для бюджетного учреждения

По установленному п. 13 ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» совершение крупной сделки возможно бюджетным учреждением лишь по предварительному согласию соответствующего органа, который осуществляет функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения [6].

Для получения предварительного согласия на совершение крупной сделки учреждение направляет в Росархив письменное обращение, подписанное директором учреждения (лицом, исполняющим его обязанности) или лицом, уполномоченным совершать действия от его имени по доверенности, которое должно содержать следующую информацию:

Крупная сделка для бюджетного учреждения в 2019 году

Крупная сделка для бюджетного учреждения

В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации», в Министерстве финансов Российской Федерации не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций и правомерности выводов, сделанных на основании анализа действующего законодательства.

Для расчета контрольного показателя при определении минимальной цены крупной сделки бюджетного учреждения используются показатели Баланса (ф.0503730). При этом показатель балансовой стоимости активов бюджетного учреждения на конец отчетного периода отражается по строке 410 в графе 10 Баланса (ф.

0503730) и включает в себя как показатели стоимости нефинансовых активов (с учетом остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов), так и показатели финансовых активов (расчеты по доходам, по выданным авансам, с подотчетными лицами, расчеты по ущербу и иным доходам, прочие расчеты, в том числе расчеты с учредителем.

Квр и косгу в 2018 году для бюджетных учреждений

Получатели бюджетных средств, такие как главные распорядители бюджетных средств (ГРБС), казенные, бюджетные и автономные учреждения, должны вести учет, составлять планы и отчеты по единым нормам и в соответствии с требованиями законодательства. Перечень требований и правил по применению специальных кодов, определяющих соответствующие значения бюджетного (бухгалтерского) счета, устанавливается Минфином для всех участников процесса.

Даже у тех, кто знает, что такое КОСГУ в бюджете, расшифровка может вызвать затруднение. Классификация операций сектора государственного управления — это часть классификации счета, которая позволяет группировать затраты госсектора экономики в зависимости от экономического содержания и включает в себя группу, статью и подстатью.

Закупки бюджетного учреждения в 2019 году

В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ бюджетное учреждение — это некоммерческая организация, созданная на федеральном, региональном или муниципальном уровне для реализации полномочий органов госвласти или местного самоуправления в определенной сфере. Бюджетным учреждениям выделяют субсидии из казны соответствующего уровня.

  • правовая основа закупочной деятельности учреждения;
  • цели и принципы закупочной деятельности;
  • виды размещаемой в ЕИС информации и сроки размещения;
  • применяемые способы закупок и условия их выбора;
  • планирование закупок;
  • подготовка и проведение закупок;
  • порядок проведения процедур закупки, в том числе прием заявок, их оценка, выбор победителя;
  • заключение и исполнение договоров;
  • отчетность;
  • порядок разрешения споров.

Коллективный договор: образец 2019

  • форма оплаты труда, размер зарплаты и периодичность выплат, всевозможные вознаграждения, компенсации, доплаты и пособия;
  • повышение окладов, связанное с ростом цен и уровня инфляции;
  • переобучение и повышение квалификации сотрудников;
  • график работы и отдыха, а также отпусков;
  • медицинское и социальное страхование;
  • забота о здоровье людей на предприятии;
  • охрана интересов коллектива, если у организации возникнет новый собственник;
  • время действия соглашения;
  • ответственность сторон;
  • реквизиты (название предприятия, число и место изготовления отчета, подписи) — все эти сведения могут быть запрошены контролирующими или надзорными организациями;
  • вводная часть – говорит, что в компании есть коллективный договор, упоминает срок его действия, наличие регистрации, а также другие документы, регулирующие вопросы, рассматриваемые в отчете;
  • основная часть – в ней подробно раскрываются сведения о соблюдении положений документа. Ее логичнее разбить на части: либо на основе статьи 41 ТК РФ, либо ориентируясь на соответствующие части соглашения (второй вариант практичнее);
  • заключительная часть, озвучивающая вывод о соблюдении/несоблюдении договора.

Может ли план ФХД бюджетного учреждения подтвердить факт согласования учредителем крупных сделок данного учреждения

В соответствии с п. 13 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ крупная сделка может быть совершена бюджетным учреждением только с предварительного согласия соответствующего органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя данного учреждения.

При этом крупной сделкой признается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества (которым в соответствии с федеральным законом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов бюджетного учреждения, определяемой по данным его бюджетной отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом бюджетного учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки.

Порядок предварительного согласования совершения бюджетным учреждением крупных сделок, соответствующих критериям, установленным п. 13 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.

1996 № 7-ФЗ, устанавливается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении учреждения в соответствии с принимаемым им правовым актом.

Таким образом, согласованный учредителем план ФХД сам по себе не может свидетельствовать об одобрении учредителем конкретных крупных сделок бюджетного учреждения.

Коллективный договор для бюджетного учреждения и его работников: образец 2019

договора ‒ согласованные в ходе обсуждения, условия трудовой деятельности в бюджетной организации. Коллективный договор необязателен, поэтому его структура законодательно не определена, содержание определяется представителями сторон в процессе обсуждения.

  1. Условия переобучения и дополнительного образования.
  2. Безопасность производства и охрана труда.
  3. Предоставление путевок трудящимся и их семьям.
  4. Льготы на питание сотрудников или их детей.
  5. Права профсоюзов в бюджетном учреждении.
  6. Условия раннего выхода на пенсию и начисления пенсионных надбавок.
  7. Осуществление доставки работников до места работы или компенсация затрат на транспорт.
  8. Порядок расчета командировочных.
  9. Прочие условия, имеющие значение в конкретной организации и обсуждаемые сторонами.
  10. Каждый договор должен содержать ряд обязательных реквизитов:порядок дополнения и перезаключения;продолжительность действия и условия его пролонгирования;

В 2018 году федеральные учреждения будут перечислять авансы по новым правилам

Положение № 1496 регулирует, в частности, порядок перечисления авансов по контрактам федеральными ПБС. Главное изменение в части авансирования – запрет на выплату авансов на последнем этапе исполнения контракта.

Речь идет о контрактах, указанных в подп. «а»-«б» п. 18 Положения № 1496. Как и прежде, нельзя будет платить авансы при закупке товаров и услуг из перечня, утвержденного Правительством РФ.

Остальные требования выглядят так:

Утверждено Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета (далее – Положение № 1496), которое будет действовать постоянно, начиная с 2018 года (постановление Правительства РФ от 9 декабря 2017 № 1496). При необходимости, в него будут вносить изменения.

Ранее вопросы исполнения федерального бюджета регулировали постановления Правительства РФ, которые издавали каждый год. Если ваше учреждение создано субъектом Федерации или муниципалитетом, обязательно изучите аналогичный правовой акт, принятый в вашем публично-правовом образовании.

В него могут быть включены важные новшества!

Как получить квоту на операцию и лечение в 2019 году

  1. Обратиться к лечащему эскулапу и описать намерение.
  2. Получить от него направление, если потребуется пройти дополнительное обследование. Отказ от такового приведет к неполучению квоты.
  3. Врач составляет справку, в которой указываются данные:
    • о диагнозе;
    • о лечении;
    • о мерах диагностики;
    • об общем состоянии больного.
  4. Справку рассматривает комиссия, занимающаяся решением вопросов квотирования, созданная в данном медучреждении.
  5. Этому органу отведено три дня для принятия решения.

Лечащий доктор несет ответственность за «кандидата» на квоту. Он не может рекомендовать комиссии гражданина, который может обойтись без ВМП .

Если это понять, то нетрудно будет вникнуть в то, как получить квоту на операцию. Всеми вопросами квотирования занимаются только государственные органы. Каждый этап заложен в нормативно-правовую базу. Отклонение от выполнения закона в этом случае недопустимо.

Что является крупной сделкой для ООО в 2019 году

В российском законодательстве содержатся нормы, которые регулируют подобные сделки. Ведь при отчуждении значительной доли активов могут возникнуть убытки или даже несостоятельность организации. В чем же суть крупных сделок? Какое определение дано в законодательстве?

  • установить величину активов на дату, что предшествует сделке;
  • если показатель превысит 25%, тогда возникает необходимость в более подробном анализе;
  • определяют причинно-следственные связи по имуществу компании;
  • изучают, нет ли взаимосвязи между иными соглашениями, что заключались по данному направлению;
  • уточняют непричастность сделки к обычным.

Бюджетный учет основных средств в 2018-2019 годах (нюансы)

В данной статье мы будем ссылаться на приказы № 157н и 162н как на основу бюджетного учета. Однако этот материал может быть полезен и прочим бюджетным структурам, поскольку раскрывает общие принципы бухгалтерского учета ОС с 2016 года, а особенно логику составления проводок.

Источник: https://sibyurist.ru/nalogi-i-vychety/krupnaya-sdelka-dlya-byudzhetnogo-uchrezhdeniya-v-2019-godu

Правовые проблемы крупных сделок

Крупная сделка для бюджетного учреждения

Законом № 83-ФЗ закреплена обязанность учредителей обеспечивать предварительный контроль за заключением гражданско-правовых сделок, последствия которых могут нанести серьезный вред финансовой стабильности бюджетного учреждения. Однако исполнить ее на практике не так-то просто. Проанализируем причины трудностей и возможности для их устранения, а также расскажем, чем отличается процедура совершения подобных сделок в автономных учреждениях.

Понятие крупной сделки приведено в п. 13 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ “О некоммерческих организациях” (далее – Закон № 7-ФЗ). Это сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанные с:

  • распоряжением денежными средствами;
  • отчуждением иного имущества (которым бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно);
  • передачей такого имущества в пользование или в залог.

При отнесении сделки, совершаемой бюджетным учреждением, к категории крупной нужно помнить о существовании односторонних сделок, которые могут не оформляться гражданско-правовым договором, но создавать гражданские права и обязанности учреждения, в т. ч. по отчуждению имущества или распоряжению денежными средствами. К односторонним сделкам относятся, например, оформление доверенности, объявление публичных конкурсов.

Кроме того, чтобы сделка была признана крупной, ее цена либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества должна превышать 10% балансовой стоимости активов бюджетного учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату. Уставом бюджетного учреждения может быть предусмотрен меньший размер крупной сделки.

Право учредителя установить меньший размер крупной сделки для конкретного бюджетного учреждения ничем не ограничено.

При желании активно влиять на договорную и иную хозяйственную политику учреждения орган власти может уменьшить цену крупной сделки, тем не менее она не должна падать ниже предельной стоимости имущества, по достижении которой оно относится к категории особо ценного движимого имущества. В противном случае учреждение будет вынуждено получать согласие учредителя на совершение сделки в отношении имущества, не отнесенного к особо ценному, а это – прямое нарушение права учреждения самостоятельно распоряжаться таким имуществом, установленного п. 3 ст. 298 ГК РФ.

В отношении денежных средств любое распоряжение сверх установленной минимальной величины является крупной сделкой. А в отношении иного имущества (имущественных прав, движимых вещей) – только то, которое направлено на его отчуждение, т. е. связано с переходом (изменением) права собственности на него, передачей в залог или пользование.

Таким образом, не всякий гражданско-правовой договор, заключаемый бюджетным учреждением, подпадает под понятие крупной сделки.

Договоры о сотрудничестве, соглашения о намерениях, содержащие элементы совместного пользования сторонами какимлибо имуществом или порядок такого пользования, владения, извлечения полезных свойств, но не предусматривающие переход (изменение) вещных прав, не являются крупными сделками.

Предмет сделки

Чтобы понять, какое имущество может выступать предметом договора, являющегося крупной сделкой, необходимо обратиться к ст. 128 ГК РФ, в которой перечислены объекты гражданских прав.

К ним относятся, в частности, вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в т. ч. имущественные права. Таким образом, деньги, а также иное имущество, указанное в ГК РФ, имеющее балансовую стоимость, могут являться предметом крупной сделки.

Обратите внимание, согласно п. 13 ст. 9.2 Закона № 7-ФЗ предметом крупной сделки должно быть имущество, которым бюджетное учреждение вправе самостоятельно распоряжаться. Исходя из норм п. 3 ст. 298 ГК РФ, предметом крупной сделки не могут быть:

  • особо ценное движимое имущество, закрепленное за бюджетным учреждением собственником или приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на эти цели;
  • недвижимое имущество;
  • остальное имущество бюджетного учреждения, на распоряжение которым существуют ограничения, установленные законом.

При определении предмета крупной сделки возникают некоторые формальные неточности в правовом регулировании гражданского законодательства и законодательства о бухгалтерском учете.

Например, памятные подарки участникам мероприятий или ценные призы победителям конкурсов, приобретенные для дальнейшей передачи, даже приобретенные в рамках совершения крупной сделки, не подлежат закреплению на праве оперативного управления за бюджетным учреждением.

Между тем, согласно ГК РФ, если учреждение заключило гражданско-правовой договор поставки товара, к нему должно перейти вещное право на поставляемый товар (за исключением права собственности).

В этой связи необходимо понимать, что заключение договора поставки товара, цена которого относит совершенную сделку к крупным, предполагает переход вещного права (права оперативного управления) к покупателю (бюджетному учреждению), даже если это не приводит к постановке приобретенного имущества на балансовый учет.

Особенности приобретения недвижимости

На практике большинство бюджетных учреждений заключают договоры поставки соответствующих товаров, работ и услуг, которые являются основанием для отражения операций в балансовом учете. Однако с недвижимостью, которая, очевидно, покупается, а не поставляется, такой договор заключить нельзя, нужно оформлять договор купли-продажи имущества.

Вопрос о возможности бюджетных учреждений заключать договоры купли-продажи является проблемным. В соответствии с гл. 30 ГК РФ по договору купли-продажи к покупателю переходит право собственности на приобретаемую вещь.

Вместе с тем возможность закрепления имущества за государственным (муниципальным) учреждением на ином вещном праве, кроме как на праве оперативного управления, не допускается.

Собственником имущества становится соответствующее публично-правовое образование.

Таким образом, заключение договоров купли-продажи между бюджетными учреждениями и контрагентами может быть расценено как заключение договора, не соответствующего закону в части, определяющей правоспособность бюджетного учреждения.

При необходимости заключить договор купли-продажи недвижимости бюджетное учреждение обязано взять доверенность на совершение сделки у органа власти (местного самоуправления), на которого публично-правовым образованием возложены полномочия собственника, ведь содержать данные объекты придется за счет средств бюджета.

Предварительное согласие

Порядок. В справочно-правовых системах можно найти множество нормативных правовых актов, регулирующих порядок предварительного согласования крупных сделок федеральных бюджетных учреждений, например:

  • Порядок предварительного согласования совершения федеральным бюджетным учреждением, подведомственным Министерству финансов Российской Федерации, крупных сделок, утвержденный приказом Минфина России от 29.09.2010 № 111н (далее – Порядок Минфина России);

Источник: https://www.budgetnik.ru/art/83334

Инструкция: проверяем решение об одобрении крупной сделки

Крупная сделка для бюджетного учреждения

Бюджетники, в свою очередь, обременены дополнительными обязательствами перед государством, а это значит, что оформление и проведение крупной сделки несколько отличается от алгоритма для коммерческих структур. Но как одобрить крупную сделку в бюджетном учреждении?

Первое отличие — определение размера сделки, то есть исчисление предельной суммы, начиная с которой, закупка будет уже относиться не к простой категории, а именно к крупной сделке. Для бюджетников определены конкретные объемы.

Так, крупной признается та, стоимость которой превышает 10 % от балансовой стоимости имущества и активов учреждения, а ее ключевое содержание — это распоряжение денежными средствами, передача имущества (активов) в пользование либо под залог, или же полное отчуждение активов, имущества.

Обратите внимание на два ключевых условия:

  1. Крупной может быть признана не только одна-единственная закупка, но и сразу несколько взаимосвязанных.
  2. Ограничение по стоимости может быть и ниже, если таковое условие было прописано в учредительных документах бюджетного учреждения.

Балансовая стоимость активов и, следовательно, 10 % порог по стоимости крупной сделки для каждого учреждения определяются в обособленном порядке. Данные формируются на основании годовой бухгалтерской отчетности учреждения за предшествующий год (данные бухгалтерского баланса БУ — строка 410 графа 10 ф. 0503730).

Так, к примеру, балансовая стоимость активов на отчетную дату может составлять 500 000 рублей, а следовательно, для этого учреждения крупным будет считаться любой договор стоимостью 50 000,01 рублей и выше. Иными словами, такой организации придется согласовывать с учредителем буквально каждый шаг.

Если операция отвечает требованиям, указанным выше, то ее совершение невозможно без соответствующего одобрения со стороны учредителя. Это и есть вторая исключительная особенность для бюджетников.

Итак, чтобы получить одобрение, потребуется направить соответствующий пакет документов в адрес органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя. Обратите внимание, что данный орган должен быть наделен соответствующими полномочиями, в противном случае придется перенаправлять обращение за одобрением в вышестоящие структуры.

Зачем и когда необходим документ

Бюджетной организации, которая выступает заказчиком закупки, важно знать, что предложения, поступающие в ходе процедуры, согласованы с исполнительными органами поставщика (собрание учредителей, совет директоров и т. д.).

Такое требование обусловлено тем, что заказчику важно понимать, что крупная сделка, которая оказывается за рамками обычной хозяйственной деятельности, не приведет исполнителя к банкротству и срыву государственного контракта.

Говоря по-простому, бюджетной организации нужно подтверждение, что участник может исполнить дорогой контракт.

Для договоров, совершаемых в рамках принятой уставом хозяйственной деятельности, тоже необходимо одобрение. Как правило, оно содержит ограничение по сумме. Максимальная сумма такой операции не ограничивается законом, но у собственника должно быть понимание ее предела.

Поставщик предоставляет решение об одобрении сделок на электронных площадках в составе основного пакета документов еще на этапе регистрации и получения статуса аккредитованной компании. Проверить, соответствует ли документ требованиям, поможет образец решения об одобрении по 44-ФЗ. В конце статьи вы найдете несколько примеров для различных организаций.

Как составить одобрение

Учредитель в отношении своих подведомственных учреждений вправе установить иной порядок проведения согласования и одобрения крупных сделок. Ниже приведем алгоритм, действующий в отношении бюджетного учреждения подведомственного Судебному департаменту при ВС РФ.

Решение о согласовании крупной сделки принимается только специальной комиссией. Для рассмотрения вопроса об одобрении учреждение должно направить заявку, составленную по определенной форме (форму утверждает представитель учредителя).

Заявка должна содержать следующие обязательные реквизиты:

  1. Предмет, цель, вид, а также сумма (все позиции обязательны).
  2. Предполагаемая дата заключения одной или нескольких взаимосвязанных сделок.
  3. Срок исполнения условий контракта или нескольких контрактов сторонами.
  4. Источники финансирования, а также сопутствующие расходы по ее проведению.
  5. Обеспечение, если имеется таковое условие в контракте.
  6. Перечень имущественных объектов, которые будут переданы в качестве залога. Указывается балансовая стоимость такового имущества на отчетную дату.
  7. Порядок, по которому будет выбран контрагент или контрагенты по взаимосвязанным договорам и контрактам. Например, прямой договор или проведение конкурсных процедур.
  8. Наименование и регистрационные данные предполагаемого контрагента, который должен быть указан в заявке на основании данных о проведенном мониторинге рынка.
  9. Иные условия контракта, при их наличии.
  10. Общий объем кредиторской и дебиторской задолженности по состоянию на дату составления заявки, в том числе по налогам, взносам, сборам и иным платежам в бюджетную систему.
  11. Балансовая стоимость активов бюджетного учреждения по состоянию на последнюю отчетную дату.

Подготовленная заявка должна быть подписана руководителем бюджетного учреждения, а также главным бухгалтером либо иным лицом, на которого возложены данные полномочия. Готовый документ скрепляется гербовой печатью организации.

Вместе с заявкой учреждение обязано предоставить сопроводительные документы. К таковым относят:

  • технико-экономическое обоснование;
  • проект договора об осуществлении крупной сделки;
  • мотивированное обоснование контрагента, выбранного на основании проведенного анализа рынка;
  • отчет об оценке рыночной стоимости имущества (не старше 3 месяцев с момента утверждения отчета).

Полученный пакет документов комиссия рассматривает в течение 30 дней. Обратите внимание, что представители комиссии вправе запросить дополнительную документацию и обоснования для подтверждения обстоятельств и условий.

Решением специальной комиссии может быть не только одобрение или отказ в совершении крупной сделки, но и иные варианты. Например, указание на изменение существенных условий контракта и прочее.

По истечении 10 дней с момента исполнения контракта учреждение должно отчитаться перед учредителем по установленной форме.

За проведение крупной сделки с нарушением порядка, утвержденного учредителем в отношении своих подведомственных учреждений, ответственность несет руководитель учреждения. К тому же такая сделка может быть признана недействительной.

Например, если бюджетная организация «Музей» заключит договор на поставку оборудования на 10 миллионов рублей, а балансовая стоимость активов музея составляет 20 миллионов рублей, то учредитель вправе признать договор недействительным.

Обратите внимание, что учреждение имеет право самостоятельно признать сделку недействительной в такой ситуации. Однако, по нормам действующего законодательства, стороны недействительной сделки обязаны вернуть или возместить все активы, деньги и имущество, переданные при исполнении условий контракта.

Как проверить полученный от поставщика документ

Чаще всего бюджетники и госорганизации организовывают закупки, а не участвуют в них. Поэтому полезно знать, как проверить решение об одобрении крупной сделки.

Проверяем критерии

Для обществ, акционерных или с ограниченной ответственностью, определены критерии оформления документов по одобрению условий договора.

Если в учредительных документах общества только один участник, то за его подписью оформляется образец решения единственного участника об одобрении крупной сделки.

Если же в обществе более двух учредителей, то вопрос решается на внеочередном собрании, при завершении которого оформляется протокол. Образец протокола одобрения крупной сделки ООО 2 учредителя скачайте в конце статьи.

В нем нужно отразить голоса всех участников.

На законодательном уровне данные документы регулируются Федеральными законами:

  1. Для обществ с ограниченной ответственностью действует Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ (Федеральный закон «Об ООО»), в нем обозначена информация о том, какой орган общества уполномочен принимать такое заключение.

Источник: https://gosuchetnik.ru/goszakupki/proveryaem-reshenie-ob-odobrenii-krupnoy-sdelki

Крупная сделка по 44-ФЗ и отсутствие одобрения | Контур.Закупки

Крупная сделка для бюджетного учреждения

В соответствии с требованием статьи 51 закона № 44-ФЗ (часть 2, пункт 1, подпункт «е»), заявка на участие в конкурсе в определенных случаях должна содержать решение об одобрении крупной сделки.

Этот документ необходимо приложить, когда наличие такого решения требует законодательство или учредительные документы участника.

При этом оценивается как стоимость самой сделки, то есть поставки товаров, оказания услуг или выполнения работ, так и сумма обеспечения заявки либо контракта.

При отсутствии решения об одобрении крупной сделки в том случае, если оно должно быть представлено, заказчик может отклонить заявку участника. В каких случаях поставщики и подрядчики должны представлять такое решение? Что необходимо проверить заказчику, чтобы безосновательно не отклонить заявку? Рассмотрим эти вопросы более детально.

Какая сделка является крупной

Условия признания сделки крупной устанавливаются законодательством и различаются в зависимости от типа юридического лица. Стоит отметить, что к разряду крупных сделок вне зависимости от типа организации может быть отнесена не только одна операция, но и несколько взаимосвязанных.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Для бюджетного учреждения (БУ) крупной считается сделка, цена которой превышает 10% балансовой стоимости активов на последнюю отчетную дату. Осуществлять такую сделку можно только с разрешения органа, имеющего полномочия и функции учредителя БУ. Такое требование устанавливает пункт 13 статьи 9.2 закон № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

А вот для унитарных предприятий крупная сделка — это сделка стоимостью от 5 млн. рублей. Это правило установлено частью 1 статьи 23 закона № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Одобрить крупную сделку на основании части 3 указанной статьи должен собственник имущества ГУП или МУП.

Для акционерных обществ (АО) и обществ с ограниченной ответственностью (ООО) крупная сделка составляет 25% и более от стоимости имущества ООО либо активов АО.

Стоимость имущества (активов) определяется по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Законодательным актом, устанавливающим условия признания сделки крупной, для акционерных обществ является закон № 208-ФЗ, а для обществ с ограниченной ответственностью — закон № 14-ФЗ.

Отметим, что уставы АО и ООО могут предусматривать иные размеры и условия признания сделки крупной.

В отношении акционерных обществ и ООО законодательство делает оговорку — крупными не считаются сделки, совершаемые в процессе обычной хозяйственной деятельности обществ. Из-за этого вопрос признания сделки крупной для них не всегда имеет однозначный ответ.

Одобрение крупной сделки

Одобрение крупной сделки акционерного общества в соответствии со статьей 79 закона № 208-ФЗ, принимается советом директоров (наблюдательным советом) или общим собранием акционеров.

Решение в отношении крупных сделок ООО должно быть принято общим собранием участников (статья 46 закона № 14-ФЗ). При этом общество, состоящее из одного участника, который является единоличным исполнительным органом, на основании пункта 1 части 9 указанной статьи, не обязано представлять решение об одобрении крупной сделки.

Позиция чиновников и судов

Минэкономразвития и ФАС считают, что отклонять заявку на основании отсутствия решения об одобрении крупной сделки неправомерно.

Если в документах нет такого решения, значит, для участника сделка не является крупной. Одновременно Закон № 44-ФЗ не требует от поставщиков и подрядчиков документально доказывать тот факт, что сделка для них не относится к разряду крупных. Указанная позиция поддерживается и большинством арбитражных судов.

Однако в отношении некоммерческих организаций или унитарных предприятий судебная практика говорит о том, что отклонение заявки на указанном основании зачастую правомерно.

В данном случае законом четко оговорены критерии сделки, которая признается для указанных организаций крупной.

И если, собираясь участвовать в таковой, ГУП, МУП или бюджетное учреждение не прикладывает ее одобрение, то это является нарушением законодательства.

Как быть заказчику и участнику?

Прежде чем отклонить заявку участника на основании отсутствия решения об одобрении крупной сделки, конкурсной комиссии необходимо проверить следующее:

  • действительно ли такое требование установлено законодательством для данного типа организации;
  • действительно ли сумма сделки является для участника крупной.

Если из учредительных документов АО или ООО невозможно явно установить, относится или нет сделка к их обычной хозяйственной деятельности, то на основании отсутствия решения о ее одобрении отклонять заявку не рекомендуется. В этом случае участник с большой долей вероятности может отменить решение конкурсной комиссии через ФАС или суд.

Чтобы избежать подобных ситуаций, участникам можно посоветовать только одно – прилагать указанное решение к документации. Это быстрее и эффективнее, нежели столкнуться с отклонением заявки и оспаривать решение конкурсной комиссии.

Относя сделку к разряду крупных, унитарным и бюджетным организациям следует ориентироваться на ее размер, а коммерческим – принимать во внимание также тот факт, является ли операция обычной для их хозяйственной деятельности или нет.

Источник: http://zakupki-kontur.ru/news/krupnaya-sdelka-po-44-fz-i-otsutstvie-odobreniya/

Юрист онлайн