Кооператив по газификации

На Урале власть поддержала тех, кто решил не тратиться на газопровод

Кооператив по газификации

Эта социальная драма происходит в селе Мезенском, недалеко от города атомщиков Заречного. Хотя с таким же успехом все могло произойти в любой другой российской деревне – характеры и обстоятельства, увы, типичны.

Четыре года назад несколько инициативных сельчан задумались о том, что неплохо бы провести в дома газ: дорого обходится печное отопление. Только на дрова уходит больше десяти тысяч рублей за зиму. А если дом обогревать электричеством, нужно в два-три раза больше.

Пошли к главе сельской администрации, к мэру Заречного. Оба чиновника сказали: бюджетных денег на газификацию нынче не выделено, хотите – ждите, не хотите – организуйте кооператив, закажите проект газопровода.

Будет проект – поможем войти в федеральную программу, получите софинансирование.

Как превратить тульскую землю в конвертируемую валюту

Посовещались, решили создавать кооператив. По задумке, скооперироваться должны были жители двух соседних улиц: Рабочей и Майской – всего около 70 домов.

Председателем выбрали Елену Морееву из поселка Белоярского: почти 10 лет строит в Мезенке дом и мечтает переехать туда насовсем.

Она взяла на себя всю бумажную работу, регулярно проводила собрания жителей, всем вместе и каждому в отдельности поясняла, зачем нужен кооператив и для чего она собирает с людей немалые деньги – по 28 тысяч рублей со двора.

– В кооператив вступили только 34 домовладельца. Остальные отказались. А один сосед меня вообще матом послал, когда я пришла к нему. Сказал, что я какая-то “мутная” и никаких денег он мне не даст, а когда мы построим газопровод, он к нему и без нашего разрешения подключится, – рассказала Елена.

В деревне все на виду друг у друга. Говорят, к примеру, Валерий Толмачев – человек не богатый, но и не нищий. Работает водителем в муниципальном предприятии. Недавно одному сыну машину купил. А вот денег на газопровод не нашел. Но и жить по-прежнему, отапливая дом дровами, не хочет.

– Мы здесь с ним – два старожила, выросли на этой улице, – рассказывает член кооператива Андрей Соколов. – Раньше, бывало, вместе с бутылочкой посидим или за дровами съездим. Сейчас ничего этого нет, мы перестали общаться, будто кошка черная пробежала. Они считают, что мы на собранные деньги дома себе строим, заборы ставим, хотя Елена регулярно отчитывается.

В итоге кооперативщики собрали чуть меньше миллиона. Деньги пошли на разработку проекта по газификации двух улиц, госэкспертизу, изыскания, кадастровую работу, на проверку достоверности определения сметной стоимости проекта.

Чиновники слово сдержали, и в 2014 году кооператив попал в программу газификации. Бюджет Заречного выделил на работы 2,4 миллиона рублей, областной – 0,9, федеральный – 0,6. Провели аукцион, начали прокладывать газопровод. Трубу, понятно, протянули только к тем домам, которые сдали деньги.

Семеро с ложкой и дрелью

И тут-то многие жители Рабочей и Майской, не вступившие в кооператив и прежде палец о палец не ударившие, вдруг стали необычайно активными.

Засыпали все инстанции гневными письмами, стали требовать немедленно подключить их к газопроводу, чиновников обвиняли во взяточничестве, а Елену Морееву и других – в вымогательстве.

Однажды ночью кто-то из злобствующих просверлил уже почти готовый газопровод – испортили около трехсот метров трубы.

Конечно, подали заявление в полицию, но виновного не нашли до сих пор.

– Когда ко мне мужики приехали и сказали, что наш газопровод весь иссверлили, у меня ноги подкосились. Но этим дело не кончилось: на меня натравили областных депутатов Гаффнера и Вегнера, будто я что-то украла. От постоянной нервотрепки у меня тогда начался диабет, до сих пор оправиться не могу, – рассказала Мореева.

В начале улицы Рабочей стоит небольшой домишко с облупившейся краской на стенах, пожелтевшим и местами побитым шифером на крыше. Там живет еще одна ярая противница кооператива – бухгалтер на пенсии Альбина Игумнова. Она решила отстаивать свою правду до конца и написала письмо аж президенту!

“На улицах Рабочей и Майской в селе Мезенское… отводы для врезки в газопровод делаются только на 33 дома, а остальные получили отказ в связи с тем, что они не произвели оплату в кооператив на проект газопровода. Считаю, что действия администрации незаконны, поскольку финансирование газификации проводилось в рамках реализации федеральной целевой программы.

Сбор денежных средств в созданный потребительский кооператив по газификации “Мезенское” является добровольным волеизъявлением каждого жителя села… Считаю сбор денежных средств кооперативом вымогательством.

И вообще, благоустройство дорог и электроснабжение, как и газопровод, проводятся за счет средств бюджетов всех уровней, а также внебюджетных средств (не такими же поборами, конечно)”.

Почему в Екатеринбурге до сих пор пользуются выгребными ямами

Женщина предпочитает игнорировать тот факт, что, если бы ее соседи не собрали денег на проект, никакого газопровода и не было бы в Мезенке по сей день. С Альбиной Николаевной мне поговорить не удалось: телефон, который она указывала во всех обращениях, оказался недоступен. Зато я дозвонилась до жены Валерия Толмачева, Ольги, постаралась выслушать ее позицию.

– Когда кооператив создавался, мы не смогли сдать деньги. Но, когда стали рыть землю под газопровод, мы взяли заявление. Потом узнали: взнос повысился до 36 тысяч. Получается, одни заплатили меньше, а нам платить больше.

К нам отнеслись не так, как к другим. Мы не стали платить, теперь уже и не будем. Нам уже дали разрешение на присоединение, – рассказала женщина.

На вопрос, не стыдно ли ей даром пользоваться чужими трудами, она не ответила, стала кричать, что “Путин же обещал”.

Совесть надо иметь

Некоторые могут сказать, чего, мол, к старикам привязались! Они бедные! Но, во-первых, не такие уж это и старики – всем героям истории нет и шестидесяти. Во-вторых, у всех у них уже взрослые дети, которые могли бы и помочь родителям.

У Толмачевых, к примеру, трое. В-третьих, членские взносы можно было вносить частями. Одна из пайщиц сдавала по пять тысяч рублей с каждой зарплаты в течение полугода. В-четвертых, среди остальных членов кооператива особенно богатых людей нет.

“Я езжу на десятилетней “Хендай”, другой наш пайщик – на “семерке”, зато у тех, кто в первых рядах требует бесплатного – “Лексус”, – заметила Валерия Смертина. Так что дело, скорее, не в бедности или богатстве, а в том, есть у тебя совесть или нет.

Де-юре ситуация сейчас выглядит так: кооператив создавался под конкретную цель, она реализована. Оснований собирать деньги с тех, кто их вовремя не сдал, сейчас вроде бы и нет.

Кооперативщики говорят: а мы планировали на эти деньги улицу щебнем отсыпать (на Рабочей до сих пор вместо дороги – глиняная насыпь, которая после каждого дождя превращается в участок ралли Париж-Дакар), электропроводку заменить! Но соседи их и слышать не хотят, только злорадствуют и потирают руки: скоро в их домах будет почти дармовой газ!

Кого поддержала власть

– Я придерживался позиции: должно быть равноправие. Если одни платят, то и другие должны. Те, кто впоследствии стал требовать бесплатного подключения к газу, были в курсе, что соседи собирают деньги на проект. Но сначала они не верили, что что-то получится, а потом просто не захотели тратиться.

Поначалу я выдавал им разрешение на подключение к трубе с оговоркой, что нужно урегулировать спор с кооперативом и поучаствовать в оплате проекта. Меня за это называли коррупционером.

Сейчас я получил распоряжение выдавать разрешения без условий, и уже никак не могу повлиять на ситуацию, – говорит глава сельской администрации Мезенского Олег Изгагин.

Андрей Захарцев, глава городского округа Заречный, пояснил, что и у него нет законных оснований отказать людям.

– Когда магистраль построили, она перешла на баланс муниципалитета, и мы ее передали в эксплуатирующую организацию. Сейчас у меня как у собственника газопровода нет оснований отказать людям в присоединении к нему.

Когда ко мне члены кооператива приходили и спрашивали, как бы я сам поступил в этой ситуации, я сказал, что заплатил бы.

Но это моя личная позиция, я не могу ее вложить в головы людям, не могу их заставить это сделать, – говорит Захарцев.

Мнение

Борис Петров, основатель фестиваля “Чусовая России”, экс-чиновник:

– Я поддерживаю тех, кто собрался и сделал газопровод. Общество всегда делится на пассионариев, которых всего пять процентов, и тех, кто ругает начальство на кухне за рюмкой водки. То, что происходит сейчас в Мезенском, – это жлобство людей с привычкой к социальному равенству. Таких людей я очень не люблю. Из-за них мы не можем развиваться.

Эта ситуация не нормальна, но обыкновенна, и я не знаю, как это изменить. Власть встает на сторону той группы людей, к которой принадлежит сама. Она не пассионарна по своей сути, а если туда приходят пассионарные люди, система их подминает под себя.

Я прошел эту школу, десять лет был чиновником и могу сказать, что часто, чтобы сделать что-то доброе и справедливое, нужно пойти на нарушение. В этой конфликтной ситуации я бы взял миллион рублей из бюджета и отдал бы тем, кто вкладывал свои деньги в проект газопровода. Но власть упрется, скажет, что по Бюджетному кодексу этого делать нельзя.

Правда в том, что, если деньги нужны чиновникам, они обычно находят способы их достать. Я убежден, что нужно поддерживать инициативных в ущерб убогим духом. Только так можно что-то изменить в нашей жизни к лучшему.

Справка “РГ”

Куда жаловались на кооператив: президенту РФ, правительству Свердловской области, администрации Южного управленческого округа, главе города Заречного, прокурору города Заречного, главе администрации села Мезенского.

Кто проверял кооператив: прокуратура, следственный комитет, депутаты Гафнер, Вегнер.

Источник: https://rg.ru/2017/09/07/reg-urfo/kto-reshil-ne-tratitsia-na-gazoprovod.html

Добавьте газу!

Кооператив по газификации

Станислав Савин

  • в № 025 от 12.02.2016

Бюджетное финансирование строительства газопроводов не всегда успевает за проектными работами, выполненными на средства кооперативов, признался в интервью «ОГ» областной министр энергетики и ЖКХ Николай Смирнов. Но в случае устаревания проектно-сметной документации дополнительные деньги людям платить не потребуется.

Точки подключения

— Николай Борисович, в 2012 году, когда была принята генеральная схема газоснабжения и газификации региона на период до 2015 года и перспективу до 2020 года, уровень обеспеченности газом сельских территорий составлял 15 процентов. На конец 2015 года количество газифицированных сельских населённых пунктов возросло до 18 процентов. Получается, что за год доля газифицированных сёл увеличивается примерно на один процентный пункт. Как вы оцениваете такие темпы?

— Если брать во внимание интересы жителей, у которых до сих пор нет газа, то это очень низкий процент. Но нужно учитывать и экономическую целесообразность, а главное — финансовую возможность на том или ином этапе вкладывать средства в газификацию.

— Из каких источников финансируется программа газификации? Изменились ли объёмы вложений?

— Финансирование программы делится на две части. Первая реализуется за счёт бюджетов всех уровней, вторая — за счёт средств газоснабжающих организаций (ГСО).

Сумма, которая вносится ГСО, не снижается — это порядка 600 миллионов рублей ежегодно. На эти деньги реализуются наиболее перспективные проекты — строительство межпоселковых и межмуниципальных газопроводов.

За счёт средств областного и муниципальных бюджетов реализуются локальные проекты с подводом газа непосредственно к каждому дому. Здесь сокращения финансирования также не было.

Была лишь проведена определённая корректировка, вызванная необходимым смещением акцентов. В один год мы больше финансируем сельские населённые пункты, чтобы помочь развитию сельского хозяйства.

В другой раз — принимаем решение, что нужно построить крупный межпоселковый или даже магистральный газопровод, чтобы обеспечить развитие района в целом.

В 2016 году по поручению губернатора и председателя правительства области финансирование проектов газификации увеличено практически в три раза. По линии нашего министерства на газификацию будет выделено 340 миллионов рублей. Министерство АПК и продовольствия региона на те же цели уже распределило 90 миллионов рублей (см. «ОГ» №19. — Прим. ред.).

— Каковы основные направления работ в 2016 году?

— В первую очередь за счёт бюджетных средств мы будем строить сети в тех населённых пунктах, где жители сами создали кооперативы и сделали проектно-сметную документацию. Однако нужно учитывать то, что среди таких населённых пунктов есть удалённые территории с небольшой численностью населения.

Прокладывать туда газопровод не только трудно, но и экономически нецелесообразно — затраты на строительство могут составить 200, 300, а то и 500 миллионов рублей. В этом случае лучше искать альтернативные варианты, как, например, в Староуткинске, где мы опробовали систему сжиженного природного газа.

В настоящее время отбор проектов газификации ещё не закончен. Но принцип определён: акцент будет сделан не только на сельские населённые пункты, но и на посёлки городского типа и города.

Ведь в некоторых из них — в Екатеринбурге, Алапаевске, Артёмовском — тоже есть частный сектор, и там жители также не обеспечены газом. Финансирование будет распределено равномерно по сельским и городским населённым пунктам.

В любом случае приоритетами этого года остаются уход от неэффективных котельных и газификация тех домов, которые находятся на центральном отоплении, с тем чтобы снизить стоимость коммунальных услуг для жителей.

— Куда в этом году газ точно придёт?

— Окончательное решение по выделению бюджетных средств на реализацию проектов будет принято по итогам конкурсного отбора — в конце февраля — начале марта.

Однако есть так называемые переходящие проекты, поэтому мы точно можем сказать, что газификация будет продолжаться в Артёмовском городском округе, в Староуткинске, в Нижнесергинском районе. Вновь созданные проекты, вероятнее всего, будут реализованы в Алапаевском районе.

Те проекты, которые не будут отобраны для финансирования в этом году, имеют все шансы получить деньги впоследствии.

Проекты ждут финансирования

Николай Смирнов: «Первые кооперативы были созданы по инициативе частных лиц, а правительство области поддержало их».  Алексей Кунилов

— Вы упомянули о потребительских кооперативах. Когда людям предложили скинуться на разработку проектной документации для газораспределительных сетей, чтобы затем за счёт бюджетных средств довести газ до самого дома, мало кто ожидал, что желающих будет так много.

Но теперь выясняется, что бюджет — «не резиновый», а члены кооперативов, вложившие деньги в проектирование, так и не могут дождаться газа. Более того, у некоторых кооперативов проектная документация вот-вот устареет, и тогда придётся скидываться на её подготовку по второму разу.

Как решаются подобные вопросы?

— Прежде всего я хочу подчеркнуть, что инициатива шла от самих жителей. Первые кооперативы были созданы по инициативе частных лиц, а правительство области поддержало их, и такие проекты финансировались в числе первоочередных. Мы действительно не ожидали такой высокой активности самих жителей.

Кроме того, ряд муниципалитетов призывали жителей вступать в кооперативы, чтобы привлечь дополнительные средства на газификацию. Поэтому получилось так, что финансирование строительства газопроводов не всегда успевает за выполнением проектных работ… Но даже при устаревании проектно-сметной документации переделывать весь проект не надо.

Нужно лишь провести повторную экспертизу, причём это будет сделано не за счёт жителей. Её проведут муниципалитеты — на свои бюджетные средства. Второй момент — это продление техусловий.

С этим проблем тоже не возникнет, так как если не было подключения газа и никаких дополнительных потребителей не появилось, кооперативы автоматически получат продление технических условий.

— Фактически потребительские кооперативы формируют заказ на газификацию. Может быть, в такой ситуации ввести что-то вроде моратория на создание новых кооперативов? До тех пор, пока бюджет не справится с уже существующими заказами.

— Два года назад наше министерство обращалось к главам муниципальных образований с просьбой не форсировать разработку проектно-сметной документации, а главное, не проводить её экспертизу.

Делалось это для того, чтобы профинансировать те проектные работы, которые уже выполнены. Также мы обратились к главам тех городов, где кооперативы уже разработали проектно-сметную документацию, с просьбой провести опрос жителей.

Чтобы люди пояснили: готовы ли они и в какой период могут подключиться к построенному за счёт бюджетных средств газопроводу? Чтобы не получилось так, что не все жители готовы заплатить за котёл и внутридомовую разводку.

Исходя из этого, одним из критериев выделения средств в 2016 году, естественно, будет готовность большего числа жителей своевременно подключиться к построенному газопроводу.

Справка «ОГ»

По данным областного министерства энергетики и ЖКХ, по линии этого ведомства числится 554 газовых кооператива в городских округах. Всего на финансирование обязательств перед ними необходимо более 880 миллионов рублей. Из них 234 миллиона рублей — это сумма, требуемая на прокладку газопроводов, по которым проектно-сметная документация устаревает в 2016 году.

Газовые кооперативы, созданные в сельской местности, курирует областное министерство АПК и продовольствия. На селе создано 83 газовых кооператива, в каждом из которых состоят от 100 до 500 домовладений. Заявок на газификацию подано на 900 миллионов рублей.

Источник: https://www.oblgazeta.ru/economics/27531/

Юрист онлайн