Депутатский запрос

Депутатский запрос

Депутатский запрос

11.08.2013Депутатский запрос и его влияние на соблюдение законности

Депутатский  запрос  и  его  влияние  на  соблюдение  законности

(заметки  адвоката)

       Тема  нынешней  заметки  касается  отношений  граждан  России  с  избранными  ими  депутатами.

Учитывая,  что  уже  стало  обычным  явлением  нарушение  сотрудниками полиции  и  прокуратуры положений  федеральных   законов,  фабрикации  и  фальсификации уголовных  дел,  бездействие  их  там,  где  необходимы  меры в  соответствии  с  уголовно-процессуальным  законодательством  и  т.п.

,  граждане  России  обращаются  к  своим  избранникам  —  депутатам   за  защитой  своих нарушенных  конституционных прав.

И  часто  (в 95 %  обращений) получают  отказной ответ,  что  депутаты якобы  «не  вправе  вмешиваться  в  процессуальную  деятельность органов  предварительного следствия,  прокуратуры  и  суда». Уже  на  самом  высоком  уровне  возмущаются  Председатель  СК  РФ Бастрыкин  А.И.

и  Генеральный  прокурор  РФ Чайка  Ю.Я.,  что  депутатские  вопросы  по  обстоятельствам   возбуждения  ряда  уголовных  дел  и  их  расследования    якобы  незаконны  и  пора  бы  прекратить  направление таких  запросов  из  Государственной Думы  ФС  России. Таким  образом,   получается,  что  если  по  воле  высокопоставленного  чиновника  явно незаконно  возбуждено  уголовное  дело,  то  искать  законности и  справедливости  гражданину  просто не  у  кого.

        Однако,  что   следует  все  же понимать  под  «вмешательством  депутатов  в  процессуальную  деятельность  следствия,  прокуратуры  и  суда».

Вмешательство  недопустимо  в  той  форме,  где  депутаты  требуют  «посадить» (возбудить  уголовное  дело),  «выпустить» (прекратить  уголовное  преследование),  «дать  определенный  срок»  тому  либо иному  лицу  и   т.п. конкретные  указания  дают. Они  действительно недопустимы.

Однако,   в  подавляющем  большинстве  случаев  граждане  России  обращаются  к  депутатам  с  просьбой направить запрос    в  компетентные  органы  (в  соответствии  с  их  полномочиями) для  проверки  законности   действий  сотрудников  полиции,  прокуратуры  и  т.д.

И  такие  депутатские запросы  правомерны. Ибо  в  противном  случае  вообще  теряется  смысл  избирать  депутатов  как  защитников  интересов  граждан.

        Что  такое  депутатский  запрос? —   В  словарях  этот  процесс  разъясняется  следующим образом:

        «Запрос депутатский,обращение депутата государственного представительного учреждения к органу государственного управления или должностному лицу по вопросам их деятельности. Ответ на запрос может послужить предметом обсуждения и, в случае необходимости, принятия решения представительного органа».

         «ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС— обращение депутата представительного органа власти к государственным органам, их должностным лицам с требованием предоставления информации и разъяснений по вопросам, относящимся к компетенции данного представительного органа власти.

         При этом согласно п. “д” ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 8 мая 1994 г. “О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” Д.з. представляет собой форму депутатской деятельности членов обеих палат.

Статья 13 указанного Федерального закона закрепляет право отдельных депутатов и групп депутатов каждой из палат Федерального Собрания обращаться с запросом к Правительству РФ, Генеральному прокурору, Председателю Центрального банка России, руководителям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию этих органов.

          Под Д.з. обычно понимают обращение по значимым проблемам к упомянутым органам с целью получения обстоятельных разъяснений, а также для того, чтобы компетентные органы приняли соответствующие меры. В РФ отсутствует подробное законодательное регулирование всех процедур, связанных с подготовкой, подачей Д.з. и в дальнейшем с работой по Д.з.

Некоторые ключевые моменты таких процедур зафиксированы в вышеназванном Федеральном законе, посвященном статусу депутатов палат российского парламента. Д.з вносится на заседание соответствующей палаты Федерального Собрания в письменной форме. Орган или должностное лицо, к которому обращен Д.з.

, должны дать на него ответ не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной установленный палатой срок. Ответ на Д.з. может быть дан в устной форме на заседании той палаты парламента, из которой поступил Д.з., или в письменной форме. Д.з.

и полученный на него письменный ответ оглашаются председательствующим на заседании палаты или доводятся до сведения депутатов данной палаты иным путем. Процедура рассмотрения Д.з. членами Правительства РФ регулируется Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. “О Правительстве Российской Федерации”. Статья 39 названного Закона предусматривает, что Д.з.

, адресованные Правительству (ежемесячно оно получает 150—170 запросов), его председателю, заместителям Председателя, рассматриваются Председателем Правительства или его заместителями в соответствии с распределением обязанностей между ними. Ответы на Д.з.

Что такое депутатский запрос? Образец, как написать?

подготавливаются федеральными органами исполнительной власти и направляются в Государственную Думу за подписью указанных руководителей либо излагаются ими устно на заседании палаты (если запрос сочетается с приглашением на “правительственный час”)».

Таким  образом,  направление депутатских  запросов  —  это  одна  из  форм  депутатской  работы. В  том  числе  и  в  сфере  уголовной,   уголовно-процессуальной  деятельности  и  прокурорского надзора,  имеющая  важное  значение  для  соблюдения  законности  и  защиты  конституционных  прав  граждан.

      Мне  известны  случаи  явно  незаконного вмешательства   некоторых депутатов  Государственной  Думы  в  работу  ФСИН  России  и  судов. Типичный  пример —  деятельность  депутата  Абельцева  С.Н.(http://www.svoboda.ural.ru/trepashkin/spisok/index.html).

Но  в  большинстве  случаев,  депутаты  просто  уходят  от работы  по  защите  интересов  избирателей,  граждан  России  и делают  необоснованные отписки  на   их обращения.

Надо  таких  депутатов  знать,  помнить о  их  ленных  выходках  и  учитывать это при  очередных  выборах.

        Ну,  и  конечно  же  нужно  знать  тех  депутатов,  которые  строго  в  соответствии  с  Конституцией  России,  своим  статусом  и  федеральными  законами  РФ    реагируют  на  факты  нарушения  законности.

       Здесь  я  сошлюсь на   одного из  таких  депутатов  Государственной  Думы  Федерального  Собрания  РФ  —  Митрофанова А.В.

Его  решение  для  меня  как  адвоката  было  полной  неожиданностью,  ибо  из  всех  депутатов,  к  которым  мне  пришлось  обратиться  за  помощью  из-за незаконного  осуждения  Пресненским  районным  судом  гор.Москвы  Вахонина  И.А.

на  основании неквалифицированной  экспертизы,  откликнулось  чуть более  5-ти  депутатов. Все  же  остальные  обращения  были  «отфутболены»  с  названной  выше  формулировкой.

       Надеюсь,  что  реагирование  депутатов  на  обращения  граждан  путем  направления  депутатских  запросов  о  проверке законности  действий  должностных  лиц  и  органов будут  способствовать  укреплению  законности и  справедливости  в  обществе.

       Адвокат

М.И.Трепашкин

9  августа  2013 года.

Полный список новостей»

Методические рекомендации в помощь депутатам представительных органов муниципальных образований

ПРИМЕРНЫЕ БЛАНКИ  ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ В ГОРОДСКУЮ ДУМУ

Примерный бланк письменного обращения гражданина

Депутату Городской Думы _____________                                    (либо в Городскую Думу города Губкинского) 

 от _________________________________ ,

                                                          (фамилия, имя, отчество полностью)

проживающего по адресу:_____________

____________________________________.

Контактный телефон: ________________
                                                                                           (по желанию)

ОБРАЩЕНИЕ в тексте обращения гражданин излагает суть

предложения, заявления или жалобы

         ————————————————————————-          

— ————————————————————————

«____»_____________20___года    

      _____________/___________________/

 подпись      расшифровка

скачать бланк документа

Примерный бланк коллективного письменного обращения граждан

Депутату Городской Думы _____________ (либо в Городскую Думу города Губкинского)

от _________________________________ ,

  (коллектива, жильцов дома, работников предприятия…)

контактное лицо:____________________,
(фамилия, имя, отчество полностью)

проживающего по адресу: ____________
____________________________________.

Контактный телефон: ________________.
(по желанию)

ОБРАЩЕНИЕ в тексте обращения граждане излагают суть предложения, заявления или жалобы; обращение подписывается всеми гражданами,

обращающимися в Городскую Думу с коллективным обращением

————————————————————————-

— ————————————————————————

«____»_____________20___года

подпись расшифровка

скачать бланк документа

Статья 14. Запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (депутатский запрос)

1.

Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы (инициатор запроса) вправе направить запрос Председателю Правительства Российской Федерации, членам Правительства Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации, Председателю Следственного комитета Российской Федерации, Председателю Центрального банка Российской Федерации, Председателю Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, председателям других избирательных комиссий, председателям комиссий референдума, руководителям иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 18 настоящего Федерального закона.

Источник: https://berkutgun.ru/deputatskij-zapros/

Что такое депутатский запрос? Образец, как написать?

Депутатский запрос

Здравствуйте, уважаемые читатели! Сегодня я рассказу о том, что такое депутатский запрос и как его написать.

Депутатский запрос образец которого я приложу по тексту статьи, это обращение депутата в органы власти с предусмотренной законом обязанностью указанных органов власти ответить на такой запрос.

Кроме того, расскажу как правильно его составить и какие есть особенности с ним связанные. 

Федеральный закон З от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» 

Не смотря на то, что данная статья касается запросов депутатов Госдумы ФС РФ, но она может быть применима и к деятельности депутатов региональных и местных. В чем различия между запросом депутата Госдумы и регионального или местного депутата написано ниже. 

Чем отличается запрос депутата Госдумы от запросов депутатов других уровней?

Дело в том, что закон о статусе члена СФ и статусе депутатов Госдумы распространяется только на запросы депутатов Государственной думы. Таким образом запросы депутатов других уровней не имеют соответствующего статуса. Т.е. фактически запрос муниципального, городского или регионального депутата будет представлять собой простое обращение в общегражданском порядке. 

Ответ на депутатский запрос депутата Госдумы должно дать то лицо, в адрес которого был направлен запрос. На соответствующее обращение представителя органа законодательной власти другого уровня ответ может дать компетентное лицо нижестоящего уровня.

Например, если депутатских запрос из Госдумы будет направлен прокурору Московской области, то ответ должен будет подписать непосредственно прокурор Московской области. Если же обращение поступит от муниципального депутата в адрес прокурора МО, то ответ может дать прокурор района.

В итоге можно сказать, что запрос депутата Госдумы — это самое статусное обращение в органы государственной и муниципальной власти, какое только может быть. Статус придает соответствующий закон и повышенная ответственность представителей власти за корректность ответа.    

Фактически только обращение депутата Государственной Думы является депутатским запросом. Все остальные депутаты направляют простые письма или обращения, даже, несмотря на то, что формально своё письмо они могу назвать «депутатским запросом», но по сути он таким не будет являться.

Как написать депутатский запрос?

При написании депутатского запроса необходимо придерживаться некоторых правил: 

  1. Изложение должно быть лаконичным, исчерпывающим и понятным. 
  2. В просительно части необходимо указывать конкретные действие, которые необходимо совершить компетентному лицу.
  3. Нужно помнить, что адресатами являются руководители органов власти и скорее всего.

Вот образец написания:

Руководителю Управления ФС государственной регистрации,
кадастра и картографии по ____________

главному государственному регистратору Краснодарского края
Иванову В.В.

________________________________________________________

Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Ленина, 28

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС

«о предоставлении информации и принятии мер»

Уважаемый Виктор Викторович!

Решением Первомайского районного суда от 00.00.0000 (дело № 000000) земельный участок с кадастровым номером 00:00:000000:000 был снят с кадастрового учета путем исключения из государственного кадастра недвижимости  сведения об указанном объекте.

Мне стало известно, что администрация МО г. Краснодара обратилась в Управление Росреестра за погашением в ЕГРН записи о государственной регистрации указанного земельного участка. По информации администрации МО г. Краснодар в регистрации было отказано. Администрация МО г. _______________ также сдала в управление Россреестра определение о снятии ареста.

В настоящее время, как указано, в ответе администрации регистрационные действия приостановлены.

На основании статей 14,17 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Госдумы Федерального Собрания Российской Федерации», прошу Вас предоставить мне следующую информацию о

О результатах рассмотрения и принятых мерах прошу проинформировать Государственную Думу ФС РФ.

Приложение: копия обращения, копия решения первомайского районного суда, копия кадастровой выписки

С уважением, депутат  В.А. Долгов

____________________________________

Адресат, куда направлять?

Вопрос, который поднимает народный избранник, может касаться федерального, регионального или местного уровня

  • Если вопрос федерального значения, то запрос необходимо направлять руководителю федерального органа государственной власти.

Образец: 

Генеральному прокурору РФ Чайке Ю.Я.
125993, г. Москва, ул. Б.Дмитровка, 15а

о нарушениях Государственного, Земельного,
Водного, Природоохранного и др. законодательства

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС

Уважаемый Юрий Яковлевич!

В мой адрес в Государственную Думу продолжают поступать многочисленный коллективные обращения граждан, в которых приводятся факты, по их мнению, совершения преступлений и нарушений Градостроительного, Земельного, Водного, Природоохранного и др. законодательств при реализации инвестиционного проекта «______________».

В частности, граждане не раз обращали внимание правоохранительных органов на то, что при принятии решений по инвестиционному проекту были фальсифицированы документы, а при дальнейших действиях допускался прямой подлог при получении результатов экспертиз и согласований, необходимых для ведения работ.

В коллективном обращении указывается на нарушения законодательства при проведении общественных слушаний в мае 2006 года, на которых из 93 участников только 30 человек были жителями микрорайона.

Неоднократные обращения граждан в прокуратуру, по их мнению, рассматривались не объективно.

В связи с вышесказанным, в соответствии со ст. 7, 14, 17 «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», прошу направить материалы коллективных обращений в органы дознания или следственные органы для их проверки и решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Ответ прошу дать по адресу Государственной Думы, а также координатору инициативной группы.

Приложение: по тексту на 65 листах.

С уважением, депутат П.П. Смирнов

____________________________________

  • Направлять запрос необходимо руководителю государственного органа власти в субъекте федерации, если вопрос касается регионального уровня.

Какие сроки исполнения?

Депутатский запрос подлежит рассмотрению в 30-дневный срок. Если в рамках обращения будет проводиться проверка, то на запрос может быть дан промежуточный ответ и продлен срок рассмотрения.

Пример работы депутата Госдумы РФ Обухова Сергея Павлович

Решением городской Думы Краснодара от 30.12.2015 № 9 п. 1 было дано согласие администрации МО город Краснодар на согласование передачи в собственность ООО КБ «Кубанский универсальный банк» на безвозмездной основе акций, находящихся в оперативном управлении муниципального учреждения. 

Депутат Обухов просил прокуратуру Краснодарского края проверить законность передачи в собственность ООО КБ «Кубанский универсальный банк» на безвозмездной основе акций и принять меры прокурорского реагирования для предотвращения незаконных действия по безвозмездной передаче муниципальной собственности в коммерческий банк.

В итоге, прокуратура Краснодарского края в обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края и вернула акции в муниципальную собственность. 

Более подробно об этом деле можно почитать здесь.

Пример работы депутата Рашкина Валерия Федоровича

В качестве примера вновь приведу Краснодарский край. В городе Краснодаре существует система муниципальных платных парковок. За неуплату парковки существует штраф, предусмотренный Законом Краснодарского края «Об административных правонарушениях».

Депутат Рашкин В.Ф. обратился в органы прокуратуры, указав на то, что идея штрафа за неоплату муниципальной парковки противоречит гражданскому законодательству.

Тезисы обращения депутата Рашкина В.Ф

В своем запросе Рашкин В.Ф. указывал на то, что объективная сторона правонарушения за неуплату городской парковки «совпадает» с нарушением стороной гражданского договора обязанности оплаты возмездной услуги. Штраф – фактически представляет собой санкцию за неисполнение гражданской обязанности по оплате услуги по размещению транспортного средства.

 Иными словами, гражданин не платит за услугу по предоставлению парковочного места, чем нарушает договор о возмездном оказании услуг (гл. 39 ГК РФ).  Гражданская теория и законодательство не предусматривают возможность налагать административный штраф за неисполнение гражданского договора.

 Законодательство устанавливает иной порядок защиты гражданских прав, а именно – судебный (гражданский).

Ответ прокуроры РФ

Надеюсь, что статья оказалась полезной для вас!

Источник: http://igor-shibalkin.ru/deputatskij-zapros-obrazec.html

Юрист онлайн
Добавить комментарий